收权治官 还权益农
——三农改革八项主张（11303名中国公民联署）
30年经济改革，中国从贫穷走向暴富，金钱与权力齐飞的同时，道德沦丧与体制腐败共生。2008年，旧病新伤让中国元气大伤：官员腐败又创新高、社会道德再跌新低；政府财政年年攀高，贫富差距日益拉大；城市愈见繁华，农（村）民更显凋敝。而受这些弊病影响最深的无疑是社会底层，其中尤以农民为甚。乡村是中国社会的底盘，就如万丈高楼的根基，农村落后，农民贫穷，农业危险的现状，正在不断冲击中国现代化建设的基石。这时，庙堂内外再次把目光投向基层，种种药方也接连开出：财富向下转移，增加农民收入，缩小贫富差距，提高农民购买力，根除基层吏治腐败，减少社会冲突，发扬乡土中国优良传统……，是谓治官、救民、图复兴。值此经济危机、社会危机、政治危机隐隐凸现之际，作为中国农民及密切关注“三农”问题的中国公民，我们主动提出对“三农”改革的呼吁，既是出于对自身利益的关切，也是对中国当前面临的重重危机的深深忧虑。
检讨过去若干年的“三农”发展，可谓进步与危机同在。所谓进步，包括政府高层转变执政观念，更多关注民生，如农业免税，种粮补贴，义务教育免费等支农措施的实施；所谓危机，则有圈地运动，弃田抛荒，环境污染种种问题，养老医疗、工作就业等民生领域亦是危机暗藏，而一向为我们所津津乐道的农村财富增加，又有多少是农民工青春和农村环境的透支？前瞻“三农”未来，同样是机遇与挑战并存。所谓机遇，诸如政府日益重视，各界呼声渐涨，农民权利觉醒，财政金融涌动，危机刺激变革；所谓挑战，则见经济危机之下，官商重又联姻，小恩小惠失灵，上层立法不变，农民依然被动。种种迹象表明，三农改革正处在关乎农民生计、政权稳定、国家兴衰的紧要关头。我们认为，这次改革的关键：一是要真正约束公权，二是要还权于农，三是要均富支农。
在这里，我们首先对政府部门提出特别呼吁，因为你们拥有的权力最能改变农村，你们的职责也最应该扶持三农。我们除呼吁政府继续坚持免除农业税，坚持种粮补贴，坚持义务教育免费，坚持农村合作医疗等支农、利农政策外，另提出如下八项主张：
一、平等爱农。农民在就业、进城、社保福利、教育等众多民生领域应该得到平等保障，因此必须废除导致身份不平等的制度。所以我们呼吁当局尽快立法保障农民的迁徙自由权，废除户籍制度，保证农民在城市居住的平等权，将农民作为公民来尊重和爱护。
二、民主兴农。任何组织和个人不得操纵农村基层选举，政府不得指定候选人或强行更换村委会主任，村支部不得独断专行干预村委会自治行为。改革选举制度，推动乡镇长、区县长直选，推动人大代表竞争性选举，以此推动乡镇自治，让乡镇政府真正对农民负责。
三、自治强农。乡村自治是培育农民权利意识、参与意识、责任意识的土壤，是让农民成为公民的摇篮，在此，我们呼吁中央政府顺应农村发展趋势，下放权力，推进县域及乡镇自治，吸引各类人才扎根农村，把乡村建设成为中国经济、社会、文化、信仰的蓄水池和大后方，扭转农村从人才到财富、从道德到文化均被抽空的现状。
四、联合助农。农民的医疗、救济、社会保障以及情感、精神、文化需求，只有在自己的团体中才能得到更好的满足，农民的权益和主张只有通过团体才能得到更好的表达和更多的关注。因此，我们呼吁政府保障农民的结社自由权，尊重并支持农民成立农民协会，保护各类乡村社团如宗教团体，文艺团体，经济互助组织，合伙组织等。
五、地权归农。我们认为，土地归农民所有，这是一切土地改革和基层改革的起点。农民对土地的占有、支配、使用、收益的权利，是土地流转、资产入股、合作农业的基础，也是反抗各种特权集团侵犯的根本保障。
六、行政敬农。我们呼吁政府将更多的资金用于农民的医疗、社保、教育、种粮补助等领域，完善农民工社会保障体系，改善他们在城市的居住环境，通过各种条件吸引他们留在城市。我们呼吁政府废除现有土地征收制度，一切征收、征用、买卖农地的行为，必须征得农民的完全同意。禁止以任何借口（包括以公共利益为借口）强征、强占农民土地。
七、司法护农。我们呼吁全国人大及国务院立即出台专项措施确保农民的司法救济权。对涉及土地征收、转让案件，基层选举案件，农民结社自由案件，人民法院不得拒绝受理，严惩打击迫害上访农民的违法行为，不得动用警察、武警部队等暴力机关打压农民的抗争行动。
八、市场富农。我们呼吁政府部门确保农民对农作物的定价权，取消粮食限价；在农民能够自由结成农会等自治组织之前，禁止法律规定土地最高价格；为农产品进入市场提供更多便利，为自主创业的农民提供更多金融支持。
三农改革是一项系统工程，其中既有公权限制，又有私权伸张；既要政府扶持，又要公民自治；既包括经济接续，又暗含社会重建；既应关注民生以图国富民强，又需重视传统以利乡土文化复归。所以说，仅土地私有不足以保护农民，不受限制的公权从不会停止对农民的侵害，它尚需法治、民主保障；同样，仅在经济上给农民以小恩小惠，也不足以兴农，还要赋予农民国民待遇、平等身份，这是农民不受歧视、享有尊严的基本前提。故而，以上八项主张相辅相成，缺一不可，当一并推进。
我们呼吁中央和地方政府官员，尊重农民，还政于民；放弃家长作风，抛弃GDP包袱，转变职能，做好分内之事；用好权力，管好干部，用好税收和金融杠杆；坚持补贴、资助、扶持、保护农民的基本政策，不代位、不越位、不包办属于农民及农民集体自己的事情。修改法律法规，制订市场规则，做好居中裁判，防范行政权力、官僚资本及地方特权集团对农民的盘剥和侵害。
我们呼吁生活在农村的广大同胞，珍惜土地，珍惜权利；积极参与政府决策，主动监督政府行为，热情参与基层选举，艰苦探索自我治理。当我们的自身权益受到侵害时，应奋起抗争，维权护宪，为中国的民主法治奉献力量。
我们呼吁各市场化主体和商业资本家，不做官商勾结、与民争利的事。我们认为，农产品商品化收益和土地资本化收益应当全部归农民所有，由农民分享，对农民的最大支援，不是把农民变成农业工人，不是将农田变成工厂；对农民的最大支持，是将商业资本转化为农村金融，支持农民自己挖掘农村潜力。
民不富则国不强，农不稳则邦不固。盛世欢腾声中，农民最贫穷，农村最落后，农业最危险，基层吏治最黑暗；在经济危机席卷全球之时，身处社会底层的农民处境更趋艰难。农村长期贫穷落后，是因我们欠下的历史旧账太多，我们呼吁的一切，都不过是农民早该享有的平等权利。推倒压在农民头上的新三座大山，扶持农业发展，这是强农兴农的民生之路；还农民平等、自由、尊严等基本权利，这是爱农敬农的民权之路；支持农民自治、自律、互助、参政，这是实现中华民族伟大复兴的民主之路。我们真诚地相信，上述八大主张必会成为建设自由、平安和喜乐新乡村的开始。我们完全有理由期待，一个自治、自主、自强的新乡村，必将使中国成为一个更加繁荣、稳定、富强、和谐的国家。
（欢迎联署签名，签名信箱：sannong2009@gmail.com）
中国公民：
邓太清，姚立法，靳尚功，周德才，王建斌，冯九胜，张宏明，田奇庄，罗宏全，李柏光，范子良，唐吉田，杨慧文，黎雄兵，张凯，陈天石，孟元新，冉亮，李方平，张星水，杜兆勇，曹志，丁谷泉，张鉴康，李万民，李 平，朱瑞峰，冯正虎，郑恩宠，赵文宇，丁建华，蔡三宝，刘浩峰，王 强，张树斌，王光良，张诚业，独光达，高盅锁，王思聪，高永华， 缪兵， 何文平 ， 高解春 ，祝正明， 王跃胜 ， 焦立人， 李国才， 刘一忠， 王云 ， 邓国才， 李珠 ， 秦永国， 李美英， 钟佳杰， 陈政伟， 祝建南， 祁惠忠， 朱华国， 戴卫良， 黄昌柱， 胡世华， 王丽华， 赵南江， 陈文平，楚延庆、 管玉萍 ， 戎建海，王文兵， 苏文兴， 周立华， 高华成， 陈小红， 张霞 ， 黄锋，张辉， 郭建锋， 巢亚忠， 张华新， 丁建伟 ， 戚宏波， 顾东亮， 焦爱华， 蒲太奇， 江华， 唐金凤 ，张辉， 蔡一飞， 邹建碎， 汤荣强 ， 李飞 ， 邹章洪， 曹小莉 ，祝惠琴， 邹建三， 季伯忠， 刘志娟 ， 谢栋， 杨宝容， 李台洪， 刘同国 ， 周海涛 ， 傅宝留 ， 王丽萍 ， 王有明， 徐益春， 蒋红伟， 王芬， 吴汉江， 张军， 张浩方， 高沈录， 杨海生， 王忠田 ， 吴春荣， 杨玉良， 于振海， 薄先锋， 陈怡香， 高扬 ， 王熙， 刘勇， 刘旭， 郭海茵 ， 刘若晨， 王苏苏 ， 吴铮， 王菲娅， 翟阔原， 史少轩 ， 宋岳， 王振云， 徐景波 ， 张瑶， 邓润雅， 李立军 ， 陈辉， 谢沅 ， 王悦， 费永恒 ， 付文靖 ， 徐菲， 王皖 ， 王靓 ， 于洋 ， 孙健 ， 杜文皓 ， 李婷越， 钱晓红 ， 闫峻 ， 高淑娜， 刘海莹， 丁逸飞 ， 杜小满 ， 崔金磊， 祁继欣， 韩佳良 ， 刘春艳 ， 韩坤， 李涌峰， 徐娜丽 ， 白新阳 ， 魏春咏 ， 康雪丽 ， 霍春燕 ， 田立新 ，李京， 刘洪生， 丁宝桢， 张顺菊， 吴连旭 ， 石雪环 ， 贾连聪， 杨坚， 薛铭硕， 葛亮敏， 王英俊， 赵钊， 张钰苗 ， 段志超 ， 吴世雄 ， 朱永祥 ， 李铜强， 吉晓玲， 徐正兴， 王国强 ， 王树明， 刘岩， ……王秋实， 吴璐露， 孙斌， 王晓飞 ， 曹蔡凤， 赵长昊， 陶卉， 孙丽 ， 张伟强 ， 俞纪双， 吕晓萍， 王文正， 陈晓辉， 张庆龙 ， 胡明杰， 肖帅， 李喜良， 李玲， 王斯涵， 田甜 ， 董建芬 ， 万力勤， 岳勇， 马晓林， 李振坤， 王秀旻， 吴春芬 ， 刘金鹏， 李楠 ， 王彦瑜 ， 宋一硕， 孙丽维， 张学欣， 霍炎， 刘帅， 李莹竹 ， 王春雨， 沈晶晶 ， 胡毅 ， 肖鸿昌， 安金友， 高凤磊 ， 张跃银， 金政鑫， 蒋超， 董艳会， 李平 ， 王友敬， 张光如， 唐学玲， 刘赛 ， 董朝晖 ， 田彦磊 ， 陈天响 ， 张伟珊 ， 陈智景， 薛冰川， 张利敏， 赵华丽， 王文会 ， 赵志强 ， 唐静怿 ， 赵洪飞 ， 李丽丽 ， 刘晓芹， 陈禄沛， 肖昭君 ， 单夫宇， 赵洪鑫 ， 李超 ， 高龙霞， 李娜， 林为旺， 张光艳 ， 曹佩祥， 毛书芳， 苏尚铭， 崔国成 ， 李志宏， 张文生， 张全胜， 刘晓清， 李彦， 崔伟， 曹少丽 ， 高亮 ， 范庆举 ， 周小粳 ， 任爱莉， 李娟， 高元元， 刘平， 于庆国 ， 徐之会， 赵浩含， 张鑫， 袁兵， 唐华勇， 焦方杰 ， 李英， 王海艳 ，王万亭， 程澄 ， 王飞， 胡会军， 刘晓娟， 刘静 ， 郑丽萍 ，韩兵， 秦越 ， 杨志宏， 朱先梅 ， 徐丽 ， 孙士群 ， 吴方满， 王云晓 ， 温良剑 ， 吴智， 樊瑞睿， 白羽， 魏星， 秦昂 ， 毕桐 ， 钟汀滢， 张倩， 吴佳蔚， 陈挥聪 李婧 ， 王朦 ， 武迪， 杜贤， 雷蕾， 杨萍 ， 杜贤， 王宛君， 钟雅琼， 王自洁， 马永强， 妥启花， 程晓林 ，刘笑 ，冶红， 张玉明， 彭毛吉， 杨本才， 丹正杰 ， 周洛太 ，才让先 ，沙仁娜， 娥茏花， 其美才， 李丹， 孟宇珩 ，曹烨云， 赵大恒， 韩思通 ， 路懋乐， 祁英 ， 杨德 ，李成玲 ， 周文彦， 葛秋云 ，朝伊文， 武景格 ，张懿萱 ， 张凡， 王子健 ， 张恺楠， 张严匀， 冶敬伟 ， 关却卓玛 ， 尚骁， 冶桂花， 刘静雅 ， 孙成霞， 马虹 ，张清栋 ， 马瑞婷 ， 岳筱雯， 邵丹， 翟玲， 王嘉铭， 李欣， 卢怡然， 金小燕， 方洁， 郝臻燕 ，李晶晶， 王健 ，张宇阳， 王海朋， 白芙蓉， 冯家佳， 曹莹 ，朱思昱， 候春燕， 罗蓉， 曹晓龙， 傲青， 章穆馨， 贾雁 ，刘青， 李梦昕， 郭妍， 樊融， 路遥 ，史成军 ，张宁， 曹江玮， 许玖林， 马慧君， 刘宇 ，胡宏瑞， 王尚彬， 朱晓永， 宋子元， 肖秋葛， 王若锦 ，刘鑫 ，杜庆辉， 朱鹏翱， 李斌， 全琰， 王琰， 石宏宇， 郑迪 ，解安芳 ，蔡润婧 ，马菲 ，尹涵， 韩晓娇， 乔玉娟 ，李琳洁， 解小静 ，耿凤兰， 马丽娟 ，祁正荣， 杨永霞， 黄立纳， 冶秀兰， 破毛卓么， 任海霞 ，王正梅， 孔占梅， 马有成 ，马妍 ，马小玲， 白生祥， 侯永梅， 丁雪魁 ，周颖， 李丽， 张龙， 李海顺， 王文珏， 韩晓燕， 南措， 石潮清 ，赵迪 ，李发业 ，袁复祥， 马安娜， 姚冠翔， 韩仁杰 ，马雁飞 ，胡昕， 詹翔空， 李颖， 张沛， 周馨雨 ，林启骜， 闻宇翔， 李汶， 靳毅诚， 李勤， 俞广文， 党秉乾， 马晓清 ，张树伟 ，张智渊 ，叶鸣， 贺美珍， 韩晓丹， 马涛 ，马驰 ，廖志远 ，王雨楠， 赵博， 许茜， 魏天啸 ，李坤， 成佳颐 ，杜严， 陈斌， 郑江楠 ，冶西原 ，徐涛， 陈博 ，杨少维， 李志伟， 袁宏斌 ，韩腾飞， 胡楚兴， 汪洋， 张世源， 南国武， 冯玮玮， 王生福， 康楠， 习悦 ，杨海瑞， 张毅杰， 李家骏， 任文杰 ，张忠文， 魏巍， 马依莎 ，刁宝君 ，马福胜， 马蓉， 周斌 ，张澜沁， 赵磊， 马云， 魏廷辉 ，张玉晶， 刘尚春， 刘琦， 杜茹浩， 赵凯 ，严进亮， 郑超， 李悦悦， 施骁川， 朱亚俊， 王克珍， 杨长城， 陈鹏 ，李晶， 陈章龙， 蔡常青， 晁世健， 徐姗， 樊晓星， 贾昊， 朱生鑫， 蒲永先， 胡健， 马占国 ，马哲， 包建安 ， 赵宏哲， 王宪宸 ，李杨， 刘曦， 星鑫， 乔智， 邢谊君， 仁青措， 周雪松， 赵敦， 陆群， 吕彦， 查汉飞， 王瑞雪， 孙宗桓， 郭存然， 伊丽君， 陈思， 郭森， 张宇， 李佳丽 ，程序 ，刘雨亭， 黄洁 ，汪洋 ， 田玉，李润梅，吕风娥，王福珍，任旭光，韩桂香，李俊青，李桂琴，陈润萍，田锁云，魏彩英，靳广荣，王海琴，庄智生，张润英，郝小建，果海生，马翠兰，李俊英，姚全香，刑建军，王金明，宋爱兰，王翠花，郝全武，原新山，庚 生， 韩振清，任爱珍，韩连亮，王香兰，任小兵，李秋生，任二宝，张巧英，韩定胜，李金常，任有生，韩家俊，任王常，石爱连，郭守宁，任翠兰，芦成梅，王俊对，赵鲜花，田学荛，王明子，任星刚，王桂梅，田建中，田解平，张海源，马云娥，武海青，任陇光，田学宽，田亚峰，韩川勇，韩振华，霍金娥，韩 威 尹秀贞，刑彩芳，李金钱，武梨英，王月梅，蔡焕珠，住锦文，张巧英，张志升，田亚米，武金生，王爱云，韩 明，冯桂朵，武齐梅，王武山，赵环兰，史纪军，李桂元，武金娥，薛丽萍，王俊树，王建威，张润芳，王金明，王力明，武景升，田淑芳，任果珍，孟吉成，孟彩琴，郭永武，原风山，梁向义，梁祥武，武志成，侯永文，任爱莲，韩振文，李海分，田桂兰，李金长，郎福连，
上一篇: 冯正虎：批评上海市长韩正再遭非法软禁