上海市卢湾区人民法院
行政判决书
（2004）卢行初字第31号
原告冯正虎，男，1954年7月1日生，汉族，住本市国定路600弄 27 号504 室。
委托代理人杨绍刚，上海市九汇律师事务所律师。被告上海市新闻出版局。
住所地本市绍兴路5号。
法定代表人孙颙，该局局长。
委托代理人詹毅，该局工作人员。第三人同济大学出版社。
住所地本市赤峰路67号。
法定代表人郭超，该社社长。
委托代理人胡兆民，该社工作人员。
原告冯正虎不服被告上海市新闻出版局作出沪新出（2000）电字第047号批复具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，通知同济大学出版社作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯正虎及其委托的一般诉讼代理人杨绍刚，被告委托的特别授权代理人詹毅，第三人委托的特别授权代理人胡兆民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告上海市新闻出版局于2000年6月14日作出沪新出（2000）电字第 047号文关于《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版》（CD-ROM）列选请示的批复，以同济大学出版社所报材料不符合国家出版名录的有关规定为由，要求其撤选。
原告诉称，其系上海日资企业要览（200年版）中文版的作者，2000年3月22日上海天伦咨询有限公司（以下简称天伦公司）与同济大学出版社签订《电子出版物出版合同》，经审校同意出版，2000年4月 28日由同济大学出版社向被告备案该电子出版物的出版，同年6月 14日被告通知同济大学出版社要求撤选上述电子出版物，同年6月20同济大学出版社通知天伦公司该电子出版物被撤选，原告认为，被告作出沪新出（2000）电字第047号的批复适用法律、法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权，请求法院予以撤销。
被告辩称，被告是根据第三人的申请，经审查后确认，同济大学出版社报送《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版》（CD—ROM）材料缺少书稿和电子出版物样片及违反关于出版“名录’类图书的管理规定，故被告作出要求撤选批复系正确，请求法院予以维持。
第三人述称，同意被告的陈述理由，请求法院驳回原告的诉讼请求。
庭审中，被告就其所作之具体行政行为提供以下证据：
1．出版管理条例。
2．图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法。
3．关于出版“名录”类图书的管理规定。
4．同济大学出版关于《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版》（CD-ROM）的出版申请。
5．电子出版物出版合同（200O）同版电字第002号。
6．内容提要（目录）。
7．终审报告。
8．上海市新闻出版局关于《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版》（CD－ROM）列选请示的批复。
被告以上述证据证明，被告具有作出《上海日资企业要览（200辙）中文简体版》（CD-ROM）列选请示的批复主体资格和所适用的法律、法规正确合法。
经庭审质证，原告认可第三人报审的有关材料，但对其他证据提出如下异议：
1．被告不具有作出《上海日资企业要览门001年版）中文简体版》（CD－ROM）列选请示的批复主体资格。
2．被告适用法律错误，被告应是审核部门，不是备案部门。
庭审中，原告提供下列证据说明其有原告资格并在诉讼时效中：
1．电子出版物出版合同（2000）同版电字第002号。
2．上海市第二中级人民法院（200）沪中刑初字第69号刑事判决书和释放证明书。
经质证，被告和第三人对原告的举证无异议。第三人对被告的举证无异议。
本院经庭审调查质证后确认以下法律事实：
天伦公司和第三人同济大学出版社在2000年3月 22日签订（2002）同版电字第002号电子出版物出版合同，准备出版由原告冯正虎编著的《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版》的光盘，2000年4月28日同济大学出版社向被告申请出版该光盘，并附：1、电子出版合同；2、内容提要（目录）；3、终审报告。2000年6月14日被告以沪新出（2000）电字第047号文批复同济大学出版社，认为其所报材料不符合国家出版名录的有关规定，要求撤选。2000年6月 20日原告冯正虎得知该电子出物不能出版发行，仍然继续出售，2001年6月7日被上海市第二中级人民法院以非法经营罪判处有期徒刑3年，2003年11月12日释放。
本院认为，被告作为出版行政管理机关，具有对报请出版的电子出版物进行审核，并作出批复意见的行政职权。第三人在报请《上海日资企业要览（2001年版）中文简体版（CD—ROM）出版申请时，缺少相应的审核材料和所收名录的主管单位授权、委托等资料，被告依据职责，对第三人的申请作出要求撤选批复，事实清楚，系正确，有依据。原告要求撤销该批复，理由不足，本院难以支持。为此，依照最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告冯正虎要求撤销被告上海市新闻出版局作出的沪新出（2000）电字第047号批复的诉讼请求。
案件受理费人民币100元由原告冯正虎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
上海市卢湾区人民法院（章）
审判长 许珑申
审判员 李 平
代理审判员 巢 炯
二○○四年十一月十九日
书 记 员 姜文栋
注：本判决书2004年11月30日寄达原告所在邮