政治体制改革需要多少时间
袁伟东
9月23日,温总理在美国纽约接受美国《侨报》总编谢一宁时谈到了如何解决政治体制改革和经济体制改革的关系,他把政治体制改革的重要性阐述的非常清楚,他强调没有政治体制改革的保证,经济改革的成果也会“得而复失”。在谈到何时才能实现政治体制改革时,温总理却说:“我以为做到这一点,可能还需要一定的时间,但这是现代化文明和现代政治所必须的,我们应该朝此而努力”。温总理没有给出政治体制改革的时间表,就这一点来说,政治体制改革有难度,但到底由多难呢?政治体制改革需要多少时间呢?值得人们思考。
政治体制改革需要解决什么问题?温总理认为“最重要的就是要保证宪法和法律赋予人民的各项自由和权利,就是要调动人民群众的积极性和创造精神,就是要有一个宽松的政治环境,使人们能够更好的发挥独立精神和创造思维,就是要使人能得到自由和全面发展。”这些东西如果细细想来,要做到其实一点都不难。
“保证宪法和法律赋予人民的各项自由和权利”难吗?不难。《中华人民共和国宪法》对于公民的自由和权利的规定十分明确,宪法第三十五条规定:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利。也就是说,我们把这些已经规定的权利给予人民,就是让人民能够自由地行使这些权利,需要执政者做的就是如何来保护这些权利能够让人民充分地行使,就是要建立公正的、不隶属于任何派别、政党的国家机器。也就是说把现在归执政党管的警察、安全机构、军队全部中立化,其人物就是维持社会秩序,保障公民的合法权益。不管任何政党、社团、个人违反了法律、秩序,国家强力部门都要一视同仁地加以制裁,即使执政的GCD、执政的总书记违反了法律,也要同样绳之于法。做到这些难吗?不难。
“要调动人民群众的积极性和创造精神”难吗?不难。让人民群众有积极的创造精神的关键是创造一个宽松的氛围,让民众在没有任何禁锢的环境里去思考、去奋斗、去创造。创造宽松的环境难吗?也不难。就是按照宪法让民众应有的权利能够充分的行使,就是取消各种限制,取消各种清规戒律,就是不要用一种意识形态去压制另一种意识形态,也就是要取消现在的宣传部,取消这个意识的太上皇,取消它对国家意识形态的掌控,让相关部门按照宪法、法律去规范民众的行为,让大众媒体依法出版、发行,让民众有一个言论自由的空间。如果我们取消了宣传部,这些问题就能够得以解决。
“要有一个宽松的政治环境”难吗?不难。除了上面说的取消宣传部外,再建立一个“人权委员会”,这个委员会可以设在司法部里,也可以设在“人大”里,即取消限制功能,扩大保护功能。要一个宽松的的政治环境是因为我们过去的政治太不宽松了,宣传部在上面不是打棍子,就是扣帽子,依着陈旧意识观念掌控人们的思想,利用收中的权力禁锢人们言论,我们只有在制度上建立一套保护人的最基本的权利的规章,在观念上建立一种普遍尊重人的最基本权利的意识,那宽松的政治环境就可以呼之欲出了。建立和设计这哪有那个的制度难吗?不难,人类社会已经为自由、文明探索出了光明的大道,我们只要寻着这条文明之路走下去,根本不用去“摸石头”。
“使人能得到自由和全面的发展”难吗?更不难。人们通过学习,通过实践,都懂得如何去体现自己的自由,都懂得如何发挥自己的长处,都懂得如何发展自己才能更全面,这些其实根本用不着一个政党、一个社团去替他安排。自由和全面的发展必须要少些束缚多些服务,少束缚就是少设门槛、少设障碍,多服务就是多做有助于人类个体自由发展的事,多帮忙、多建议,这就要求我们政府转变职能,变管理为服务。只要我们服务好了,人们在正确的方向上需要什么,我们就提供什么,就帮助什么,那我们就可以实现让人得到自由和全面的发展。
那么,我们的政治体制改革到底难在哪里呢?就难在了“利益”上。目前,中国的政治体制改革已经不是改“意识形态”,而是改利益,改利益分配的格局。执掌中国政治体制改革的“改革者”们都已经成为当今社会“特殊利益集团”的成员,他们掌握着改革方向的大权。改革政治体制的言外之意就是要破除“特殊利益集团”的利益,使“利益”成为全体社会公民的福祉,而不是少数权力者的杯中物。政治改革就意味着利益者既得利益的丧失,就意味着权力被监督,就意味着“寻租”的失效,那么让“既得利益者”们放弃利益是一件非常难的事情,这就要看决心和毅力了,只要我们最高领导者能够带头放弃“利益”,那么,下面的各级领导就会逐渐放弃“利益”;如果最高领导者能够带头让权力受到监督,那下面的各级领导就不敢忘乎所以。也就是说,最高领导如果能够设计出新的民主制度,并带头去执行,那政治体制改革就会一蹴而就。
中国的政治体制改革并不是什么“通天塔工程”,并没有什么技术难题不能攻克,并没有什么必要条件不可获得,并没有什么民意不可以通过,也就是说,在中国搞政治体制改革没有任何难题。也许党我们把政治体制改革真正付诸行动的时候,就会发现政治体制改革并不像我们想象的那样难,也不像我们想象的那样复杂,甚至都用不了我们想象中那么就的时间。中央高层一位老同志曾经讲过一句话:“文化的改变至少需要60年,经济体制的改变需要6年,政治体制的改变只需6个月”。
2010年10月19日