@ 苏灵：卸下镣铐

卸下镣铐 

苏灵

 
　　日前，中国的全国人大常委会在“二审”《突发事件应对法》草案的时候，对该法案作了两项重大的修正，一是删除了有关新闻媒体“不得违规擅自发布”突发事件消息的规定，二是删除了突发事件发生时当地的政府“对新闻媒体的相关报道进行管理”的规定。

　　这两项修正，修正得好。这两处删除，删除得对。

　　先来看第一处删除。如果按照原先的草案，在发生重大突发事件的时候，新闻媒体“不得违规擅自发布”有关消息的话，那么，这“不得违规”的“规”，是哪门子的“规”？是什么部门，用怎样的程序，以怎样的理由制定的“规”？

　　这些所谓的“规”，在法律上并没有明确的界定和规范。这些“规”成了法外之“法”，成了掩盖事实真相，扼杀新闻自由的天罗地网。“不得违规擅自发布”，其实就是“不得发布”，就是一切听官方的。官方叫你发布什么，你就发布什么，官方不准你发布什么，你就休想发布什么。

　　再来看第二处删除。如果按照原先的草案，在发生重大突发事件的时候，新闻媒体不仅“不得违规擅自发布”新闻报道；还得接受当地政府的“管理”。这无疑是给新闻媒体在戴上了镣铐之后，再加上了一把锁。

　　这样的媒体，充其量只能充当政府的“喉舌”和“新闻发言人”的角色，又怎么能担当起“新闻监督”的功能呢？

　　这“喉舌”，或者说“发言人”的角色，不仅仅是新闻的功能，媒体的定位问题；这“不得违规”并且要“接受管理”的大背景，是中国的新闻体制，及至政治体制的问题。

　　其实，不要说是发生重大突发事件的时候，就是在没有什么事件发生的平时，中国的新闻媒体又何尝不是“不得违规”和“接受管理”的呢？又何尝不是戴着镣铐在跳舞呢？

　　因此，我们充分肯定人大常委会对《突发事件应对法》的修正和删除。这不仅是突发事件应对法律和制度的完善，而且也是新闻自由的某种程度的突破。

　　与此同时，我们不妨“得寸进尺”，把视野再放大一点，共同来关注并且推进中国的新闻体制，乃至政治体制的改革，把戴在新闻媒体身上的那些镣铐，都卸下来。